2023年伊始，来自市人大代表王栋的建议，摆在了徐州市检察院检察官的案头。作为市消防救援支队支队长，王栋代表发现近年来安全生产事故多发的背后，不同程度存在监理公司把关不严、无资质从事监理工作等问题，给社会公共安全带来许多不确定因素。

　　检察官立即行动起来，发挥检察机关法律监督职能作用，对近年来办理的重大责任事故刑事案件进行分析研判，发现涉及建筑工程领域的案件占比高达46%，其中监理公司安全监督力度不足是事故多发的重要原因之一。对此，市检察院与市人大常委会监察司法工委共同成立工作专班，围绕“安全与质量”两个重点，全面了解建筑工程领域安全监理监管现状。

　　“房屋质量一直是困扰老百姓的揪心事、烦心事、操心事，上房即上访、精装修变‘惊’装修”等现象时有发生”，建筑工程领域的安全问题也让党委政府十分忧心，“如果能真正发挥监理制度的源头防范作用，势必可以解决房屋质量投诉多、安全生产隐患大的问题。”

　　据了解，实践中监理费用一般由建设单位承担，很大程度上甲方才是监理的“衣食父母”，在执行工作时与施工企业存在无法割舍的利益关系，是监理制度作用发挥不足、建筑工程安全与质量问题层出不穷的重要原因。

　　如何改变监理公司受制于建设方的现状？

　　座谈会上，与会各方针对这一问题展开热烈讨论，建议从制度层面进行改革，建立健全监理资金监管制度，充分发挥监理制度对建筑工程质量安全的积极作用。

　　市建设工程监理行业协会、建筑工程行业协会的负责人纷纷表态，认为监理资金监管规范化、制度化、科学化，不仅可以推动监理市场形成良性竞争，也有利于监理企业切实履行建设工程质量安全监管的合同义务与法定责任。

　　市人大常委会副主任赵兴友指出，代表建议与检察建议目标一致、异曲同工，人大要充分发挥“巧实力”，高举安全与质量的大旗，通过完善建筑工程领域安全监理监管制度设计，撬动两大企业主体，改变监理公司饭碗握在工程建设方手里的现状，让监理公司成为建设工程领域安全监管行业主管部门的“辅警”，在全市范围内普及推广，筑牢安全生产防线，守牢民生幸福底线。

徐州市人民政府副市长林斌出席会议

　　市检察院党组书记、检察长王旭奇强调，完善建筑工程质量安全监理制度是建设更高水平“平安徐州”、服务保障新发展格局的应有之义，检察机关应当充分立足公益诉讼“公益之诉、督促之诉、协同之诉”的职能定位，正确认识人大监督与检察监督的共同出发点与落脚点，均在于维护人民群众最根本的利益，探索溯源治理新模式，对于建筑工程质量安全监理制度存在的问题，既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，及时向党委政府建言献策，通过制度创新、机制探索，进一步加强安全生产事故源头预防、前端化解、关口把控，努力打造共建共治共享的社会治理大格局。

　　市检察院副检察长艾新平现场向相关职能部门送达了检察建议，以公益诉讼检察监督为抓手，推动市域建筑工程领域安全质量监管水平进一步提升。